- 文献综述（或调研报告）：
一、我国以及外国收费公路的现状
（一）国外收费公路现状
公路收费的历史可以追溯到200年前的美国。18世纪，美国私营公司完成的费城到兰开斯特公路是世界上第一条具有重要意义的收费公路。目前，美国共有大约630万公里的道路，其中高速公路达85000公里，收费公路为5660公里，此外还有大约2410公里的城市收费道路。美国政府为了确保具有足够的公路保养经费，其在签署《联邦资助公路法案》的同时，还成立了专门的联邦公路信托基金，联邦政府征收的机动车燃油税是联邦公路信托基金的主要资金来源。此外，高速公路建设费用中包括了机动车的销售和使用等税收。从这个意义上来说，美国高速公路并不是全免费，而是通过税收形式收取一定的费用，用来支付高速路的建设资金，这种属于提前支付模式。
意大利、法国和西班牙是欧盟典型的依靠收费公路政策建成高速公路的国家。三国的收费公路均属于特许经营公路。高速公路收费化、收费公路经营化、企业经营市场化已经成为欧洲三国高速公路发展的主导趋势。比如在法国，截止2008年底，收费公路里程达8325公里，占法国高速公路总里程的70%。虽然法国的公路经营企业中也曾经有些国有高速公路公司,但随着欧盟的倡导以及法国特许收费制度的改革,法国所有的高速公路公司毫无例外地要执行统一的财务与会计法律制度,计算盈亏,缴纳公司所得税和增值税,并向投资者分配利润。这意味着公路收费经营化已成为收费公路发展的潮流。
日本是实行“贷款修路、收费还贷”政策比较彻底的国家。日本全国的高速公路执行统一的收费标准，用“好路养差路，老路养新路”。1975年，日本政府对《公路建设特别措施法》加以修改，决定“对效益好的公路征收道路通行费用，用于经济效益差的公路的管理和维护”。日本全国每年征收的高速公路通行费核算成人民币大约80亿至96亿，收费公路几乎达到了全覆盖。
（二）我国收费公路现状
我国现有的公路网中95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是依靠收费公路集资建起来的，所有收费公路建设总投资中近80%是通过银行贷款和集资获得的。
截至2017年末，全国收费公路里程16.37万公里，占公路总里程477.35万公里的3.4%。其中，高速公路13.26万公里，一级公路2.07万公里，二级公路0.95万公里，独立桥梁及隧道883公里，占比分别为81.0%、12.6%、5.8%和0.5%。
