文献综述
1、研究现状
党的十八届五中全会明确提出要推进社会治理精细化,构建共建共治共享的社会治理格局。社区作为社会治理的最基本单元,在调节社会矛盾和降低社会风险等方面发挥着重要功能。清单制度作为一种制度工具，涉及到政府与社区之间的调节机制问题，以及基层社区的自治。当前国内许多城市社区都在探索通过制定和利用各种清单制度来对城市社区进行治理，逐渐形成了城市社区清单式治理模式。然而这种模式在实践中面临着一定的困境，主要是在制定过程面临合法性与合理性困境和在执行过程面临象征性执行和监管困境。在这种情形下，需要通过完善城市社区治理清单的执行条件和执行环境来提升执行效率，通过建立问责与评估机制来完善监管流程，从而构建出科学的城市社区清单式治理模式，推动城市社区治理走向现代化。
2、发展趋势
在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，提高城市社区治理能力不仅可以有效减少城市社区冲突，增强城市社区居民的幸福指数，而且关系到国家治理现代化建设的进程。 而城市社区治理能力建设归根到底是一个治理效率问题，即如何通过对人、财、物、组织、信息等资源的“盘活”来高效处理社区事务。适时地借鉴先进社区推行的成功清单治理方法，是提高城市社区治理能力的重要途径。
从目前的发展现状来看，随着市民社会的建立和公民民主意识的提升，“精细化治理”逐渐融入到基层社区治理中，尤其是城市社区治理。十八大以来，清单式治理成为一种新模式，无论是经济领域还是政治领域，都发挥了积极的作用。而清单式制度与精细化治理的结合，有利于推进基层社区治理的优化、提高城市居民的幸福感。
3、研究的意义和价值
（1）在新时代基层治理能力和治理体系现代化稳步推进的当前，清单制度是解决当前城市社区过度行政化、理清政社（社区）之间职责边界、有效实现政府对基层社区科学指导的前提，同时也是实现基层社区自治、自主、自力的重要方式。
（2）在贯彻清单制度，实现规制政府与基层社区之间的逻辑关系中，精细化治理是重要的实现方式。
（3）政府的放权，是实现社区精细化治理的前提。社区的责任清晰化，是实现精细化治理的动力。政府的责任明晰化，是实现社区精细化治理的重要保障，而社区权力的明确化，是实现社区精细化治理的外部激励条件。
