政府信息公开申请权滥用问题研究
摘要：政府信息包括政府主动公开和依申请公开两部分，申请公开政府信息既是公民行使知情权的重要途径，也是对行政机关进行监督的有效方式。自《政府信息公开条例》实施以来，实践中出现越来越多的非正常申请现象，即滥用政府信息公开申请权，既背离了立法目的，也是对有限政府资源的浪费。对此类非正常申请行为的认定及规制是本文着重讨论的问题。
关键词：非正常申请；知情权；权利滥用；信息公开；程序规制模式；
一、文献综述
（一）研究概况
自《政府信息公开条例》实施以来，我国在提高政府工作透明度，促进依法行政，为公众提供服务方面取得了显著成就。政府信息公开是政府依法行政、公开行政的重要方面，关于政府信息公开的问题也是学界学者讨论和研究的重点。对政府信息公开问题的研究各国学者侧重点不尽相同，有政府信息公开范围；不予公开范围；信息公开豁免，信息公开中个人信息保护等各个方向，信息公开申请权滥用是近些年新兴话题，因为实践中“陆红霞案”引发新的讨论与探索。
肖卫兵《论政府信息公开申请权滥用行为规制》，薛志远《信息公开申请权滥用行为的规制研究》，李广宇、耿宝建、周觅在《政府信息公开非正常申请案件的现状与对策》，张鲁萍《政府信息公开申请权的滥用及其应对》，王锡梓《滥用知情权的逻辑及展开》，后向东《信息公开申请权滥用：成因、研判与规制 ——基于国际经验与中国实际的视角》 这几篇文章对滥用申请权的问题都有不同角度的阐述，对该问题也有独特的见解。
（二）研究的主要内容
1. 滥用申请权这一命题存在的理论基础
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