基本公共卫生服务评价方法研究进展
摘要：目的 了解目前国内外基本公共卫生服务的常用评价方法，主要针对绩效评价的方法进行系统归纳和比较，分析各个评价方法的优缺点及适用情况。方法 采用文献法对知网、万方、维普、超星学术期刊等数据库为数据来源对检索到的文献进行阅读、整理、分析和总结。结果 国内外基本公共卫生服务常用的绩效评价方法有平衡计分卡、KPI指标、德尔菲法、层次分析法、TOPSIS法、问卷调查法等，实际应用中常使用多种方法结合来评价基本公共卫生服务绩效。
关键词：基本公共卫生服务； 评价方法；优缺点
- 文献综述
一、国家基本公共卫生服务评价发展
国家基本公共卫生服务是“政府出钱、医疗单位出力、百姓得实惠”的惠民工程，这项工作已经开展10个年头，并取得了显著成效。2012年，国家进行国家基本公共卫生服务系统考核，主要看基层是否迈开腿到群众中去，以此推进项目的开展落实当时的考核。2015年，国家基本公共卫生服务规范性提高，服务的质量效果有所提升，通过加强内涵建设，逐步向精细化管理迈进[1]。2019年卫生部、财务部发布了《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》，提出建立健全机构内部考核制度，进一步明确分工，将相关任务和责任落实到具体岗位和责任人。卫生部会同财政部负责制定国家基本公共卫生服务项目绩效考核办法，考核结果作为中央财政分配基本公共卫生服务专项转移支付资金的重要依据，并与单位、人员年度、考核、奖惩、薪酬挂钩。因此研究基本公共卫生评价方法，对医疗资源的合理分配和使用、保障群众基本医疗保障水平、改进医疗服务供给以及优化基本公共卫生服务流程等都有重要意义，并能为基本公共卫生服务体系建设和完善以及相关政策的制定提供参考，对各级各类卫生行政部门、医务人员以及广大群众息息相关。为了在有限的卫生资源条件下更好的改善人群的健康状况，提高全民的健康水平，获取更高的健康收益，更大的发挥基本公共卫生服务的健康维护作用，研究基本公共卫生服务评价就显得尤为重要，研究基本公共卫生服务评价方法对我国基本公共卫生服务发展、建设和完善有重要意义。
二、基本公共卫生服务评价的基本方法
国内外常用的基本公共卫生服务绩效评价的方法主要有平衡计分卡、KPI指标、德尔菲法、层次分析法、TOPSIS法、问卷调查法等。其中平衡计分卡法、德尔菲法、问卷调查法在国内外应用都比较广泛。
（一）国际常用的基本公共卫生服务评价基本方法
国际上比较常用的基本公共卫生服务评价方法有：问卷调查法、德尔菲法、平衡计分卡法等，也有部分学者结合使用模型进行基本公共卫生服务评价方面的研究[2]。
