“华侨村官”在乡村治理中的问题与对策研究——以侨乡青田为例的文献综述
摘要：本文以浙江省青田县的华侨村官为研究对象，以华侨村官的实际工作、生活现状为切入点，综合国内外研究现状探讨和论证华侨村官在农村建设和乡村治理中发挥的作用，关注他们如何参与侨乡社会治理，以及该群体的侨乡治理实践特点。
关键词：侨乡； 华侨村官； 乡村治理； 对策
一、文献综述
海外华侨华人对侨乡的发展具有较大的影响，学界对此进行了广泛而深入的研究，其中，最具代表性的是20世纪30年代陈达的研究。他指出，南洋华侨对闽粤华侨社区的生活方式变迁具有重要影响，具体包括衣食住、家庭与婚姻、社会觉悟、教育、信仰等方面。陈达的侨乡研究成为学术界侨乡研究的典范，为后来学者的研究提供了重要参考。1978 年改革开放以后，中国的侨乡社会与海外华侨华人有了更全面的互动，学界的研究也更加丰富多样化，相关研究关注的内容包括海外华侨华人对侨乡的经济影响，如通过侨汇、投资等方式推动侨乡的经济发展；还有学者关注海外华侨华人对侨乡的文化影响，如海外移民对侨乡社会文化变迁的影响；关注海外华侨华人对侨乡的政治影响。
从上述研究可以看出，海外移民一直是侨乡最重要、最特别的“资源”，他们对侨乡的影响是全方位、多层次的，涉及到侨乡地区的经济、社会、文化、政治等方面。但已有研究关注更多的是海外移民通过与国内侨乡的互动来影响侨乡发展，其影响更多的是一种外在作用。近年来，在浙江（青田）、福建（长乐、连江、明溪等地）的侨乡地区，出现了一个特殊的群体——华侨村官，他们拥有数年海外的生活经历，部分人持有外国“绿卡”，因为种种原因回国参与乡村选举，担任村支部书记、村长等村干部职务，直接参与对家乡进行社会治理。然而，针对青田华侨村官群体的出现，学术界的关注还不多。
（一）国外研究现状
学者们都是从宏观方面研究村庄治理，很少明确提出村庄治理的目标和理念。有学者研究各国乡村治理的经验、模式、运用，如Owain Jones，Jo Little研究了村庄治理中伙伴关系的运用，认为直接照搬城市伙伴关系的经验到农村是不正确的，这没有考虑到农村和城市存在的社会经济差异。L.Cheshire，Vaughan Higgins and Geoffrey Lawrence在国际视野中看村庄治理，从欧洲和澳洲的发达国家到东欧的后社会主义国家和亚洲的发展中国家。认为他们在不同的背景下，共同带来治理转变极其重要的三个主题:新的治理形式是什么；混合治理安排对于地方机构的影响是什么；民主治理有什么前景。还有对中国村庄治理进行研究的，如Graeme Smith认为中国正在进行的改革和流程使乡镇政府成为lsquo;空心壳rsquo;，并探讨了lsquo;空心化rsquo;对乡镇政府领导人、员工和农村居民的影响。虽然地方政府改革的目的是将乡镇政府提炼成为“服务型的”机构，但是当前乡村治理的逻辑己经使乡镇政府成为上面和下面夹缝中的政府。这些学者都认识到村庄治理的重要性，也从各方面总结村庄治理的经验，以便农村有更好的发展。虽然他们总的目标是在研究的基础上使农村有更好的发展，但是他们在做研究时没有提出村庄治理的具体目标和理念。
