社区垃圾分类实践中社会工作的介入探索————以杭州市Z社区垃圾分类项目为例
摘要：社会工作在社区垃圾分类治理中扮演着重要角色。本文通过对国内外学者关于社会工作介入社区治理必要性研究、影响社区居民垃圾分类行为的因素、社会工作在社区治理中的角色功能以及社会工作介入社区治理过程面临的困境和创新途径的研究进项总结概括，呈现出目前关于社会工作介入社区垃圾分类治理的研究现状。
关键词：社区治理；垃圾分类；影响因素
一、文献综述
（一）社会工作介入社区垃圾分类治理的重要性
对于社区垃圾分类的重要性，美国学者康芒纳（2002）认为，分类对于处理垃圾问题是十分重要的，垃圾可以通过循坏再生利用达到经济效益与环境保护双重目的[1]。乔纳森·H·特纳（1987）认为社会组织是群体或社会活动的有效载体，使个体成员通过理解他人的态度来采取适当的社会性行动[2]。理查德·C·博克斯（2015）指出社区治理应该秉承规模、民主、责任和理性四大原则，并对社区治理体系封闭性和公开性、政府职能赋予还是限制进行了讨论[3]。亨德森（2003）认为参与式的社区发展已经成为欧洲各国的发展趋势（Henderson，2003）。奥斯本和盖布勒在《重塑政府》一书中指出，应建立社区拥有的政府，社区比政府更能了解居民的实际需要，应该让社区居民、社区组织自己解决自己的问题。因此，社区治理的社会化是必然趋势。
根据我国一些城市社区多年来的垃圾分类试点工作经验，以及国外的社区垃圾分类治理经验都表明了生活垃圾分类是解决垃圾问题的重要出路。社区作为城市重要的基本组成要素，在社区进行垃圾分类治理是整个城市垃圾分类处理问题的切入点。李雪萍、陈艾（2013）认为城市社区是地域性的社会生活场域，社区公开事务的有秩序开展离不开社区组织的维持和执行[4]。社会工作作为基层社区治理的重要力量，是社区居民与政府之间沟通的桥梁。学者陈伟东（2015）通过研究以欧美为代表的西方国家社区建设发现，这些国家将社区建设更多的视为社会组织的运行过程，社区建设突出社会性，依托非营利性组织来推动社会的发展[5]。王申（2014）指出社区在推进城市垃圾分类治理的工作过程中起到至关重要的作用，前段良好的分类是后端处理的基础。[6]张肖会等（2015）指出居民才是参与垃圾分类的主体，只有抓住居民这一垃圾分类流源头，后续的垃圾分类处理工作才能得以开展。[7]
（二）居民垃圾分类回收行为的影响因素
证据表明，人们确实会回收利用(Bruvoll et al.， 2002)。这种行为可能取决于外在动机，如遵守法规(da Cruz et al.， 2014)和社会规范(Rege, 2004)，也可能取决于内在动机，如道德义务(Chan and Bishop, 2013)或经济利益(Halvorsen, 2012)。主流环境经济学的基本观点是，经济激励决定了个人在大多数领域的行为，包括资源保护。由于环境影响基本上包含在负外部性的概念内，因此所产生的政策方案总是通过各种经济手段将环境成本内部化。这些工具的目的是利用个人利益来改变替代行为的个人回报。近年来，经济学家更加关注人类行为背后的非经济动机。（Tong, X.，2018）
