文献综述
在我国建筑市场的快速发展今天，人民对居住的要求也日益提高，对装饰公司提出更高的要求。室内装饰工程的重要性也越来越高，并且其装饰质量和效果直接影响着房屋的居住舒适度。相对于土建工程来说，室内装饰工程本身的施工过程中材料种类复杂，施工工艺精细，成本控制具有一定的难度。只有做好施工过程中的预算控制工作，才能更好地控制好整个工程成本，保护业主方和施工方的实际利益。在室内装饰工程开始之前，要制定行之有效的设计招标环节。通过采取合理的招标环节，可以更好地提高设计水平，控制前期造价，提高预算制定的合理性。在进行招标的过程中，要对于投标单位的方案进行严格、仔细的审核，通过对多个投标方案进行经济性、合理性、可操作性进行全面的比对，在满足业主实际需求的基础上，制定科学的评标标准，提高施工设计的经济性。与此同时，招投标制度的运用，可以有效地提高施工单位的竞争性，并且通过对施工单位的规模、设计风格、施工能力、技术水平、材料选择等进行综合、系统化的分析和比对，可以更好地提高施工单位的自身实力，进而提高整体施工预算的控制效果。
一、造价预算相关理论概述
造价预算是工程管理的重要组成部分。王羽[1] 文章指出工程造价就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。从业主（投资者）的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（这项费用目前暂停征收）。白亚亚[2]研究认为工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。章赛贺[3]一文提到工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。龚晓明[4]认为装饰工程的预算成本主要是指在既定范围内工程量所产生的费用，这部分费用是施工图预算的主要依据，同时也是施工成本支出和工程总体造价的主要内容，所以在施工单位与承建单位签订合同前，必须要做好工程预算成本的分析工作。李军[5]指出装饰工程的造价形式主要分为三种，首先是以国家装饰工程预算定额为基础，以地区性的单位估价表为依据，制定的工程预算书。这类预算书包括：施工取费、材料调价、工程量汇总、预算编制等内容，表现形式主要以装饰工程的实际施工内容和造价为主；其次是直接费，直接费是工程预算定额中工料的消耗量与单价汇总后的总费用，也是工程预算书的组成部分；再次，施工单位按着自己的管理水平确定工料数量，并以市场价格确定费用以及利润，按投标的方式进行上报。
二、工程投标造价预算管理中存在的问题
吴正秋,张瑶[6]研究指出工程投标中的造价预算管理过程当中存在对工程投标中的造价预算重视不够，工程投标中的造价预算管理条文不明确等。郑丹[7]认为装饰工程因施工主材变化引发的造价增长时有发生，这主要因为两种因素：（1）承建单位在设计阶段对效果图进行评审，但因效果图与实际施工后的效果差异较大，承建单位为了追求建筑的整体性，而对装饰主材进行更换，造成了造价的增长；（2）施工单位中标的价格较低，为了提升企业利润，减少施工成本的支出，企业诱导承建方更换主材，而中标单位则调整了主材价格，造成费用的追加，从而提高了工程造价。何彦舫,陶自成[8]认为造价预算过程中，投标文件的确定性问题和双方权利不对等容易造成不必要的矛盾。邹剑宇[9]认为现场施工前应对施工环境进行勘察，然后确定施工工艺。而在一些实际装饰工程中，施工前未进行调研就已施工，造成施工工艺不能开展，如要实现装饰效果需要改进施工工艺，这时需要承建方进行变更确认，如果在不影响质量和施工进度的同时进行更改，那无形中必然增加了施工成本的支出，近而提高了工程造价。武卓霖[10]发现工程投标中的造价预算管理没有按照国家有关规定进行管理，导致造价问题突出，严重情况下直接会影响工程建设质量。
三、工程投标中的造价预算管理
吴韵[11]认为工程投标中的造价预算管理中，具体问题要根据具体的工程采取有效的造价预算管理文件和制度，才可提高投标中造价预算的可执行性。赵俊英[12]认为甲控主材的含义是承建方对主要材料的价格、质量、品牌、数量进行控制，在招标时施工单位以承建方提供的材料信息为准进行报价，而这一价格在中标后还可以适时调整，但主材的控制权还是以承建方为主导，在项目结算时可以对调整后的材料价格进行核算。甲控主材策略实施的因素主要包括两方面：首先，因装饰材料的品种相对复杂，价格差异较大，承建方要想控制所有的施工用料必然要投入大量的人力和财力，同时承建方人员对材料的熟悉程度不如施工方，如果所有材料都由承建方购买，市场渠道不好，反而会增加造价；其次是装饰工程利润有相当一部分来自主材，施工单位如果选购主材，那利润不只包括材料购买的差价，还包括供应商的让利，这就增加了装饰工程的工程造价，如果承建方全面控制材料购买，造成工程利润较低，招标时也很难有施工队伍前来参投。李华东[13]一文指出建筑装修工程多采用新材料、新工艺、新构件和新设备。有些项目在现行装饰工程定额中没有包括编制临时定额，同时在时间上又不允许时，通常采用实物造价法编制预算。实物造价法是根据实际施工中所有用的人工.材料和机械等数量，按照现行的劳动定额，地区工人日工资标准，材料预算价格和机械台班价格等计算人工费，材料费和机械费，并汇总后计算其他直接费用，然后再按照相应的费用定额计算间接费，计划利润和法定利润，其他费用和税金，最后汇总形成工程预算造价的方法。
Hu和Tang[14]文章指出不规范的工程量清单无论是对投标报价，还是对工程结算都会留下很多隐患，提升工程造价的控制难度。有的招标单位只是对原有的工程概算或预算进行简单的整理，就作为工程量清单进行施工招标。由于项目特征描述不清、工作内容界定不明，投标单位在编制报价时很难做出准确报价，为了中标经常按工作内容最简单的情况进行低报价，中标后再利用现场签证等方式调增结算费用。Fu[15]认为受限于传统的造价管理思想的制约，当前的造价控制依然采取竣工结算为主要的控制方式，并没有将全过程的造价控制手段进行有效的运用。对于装饰工程的设计与施工期间，整体预算控制工作缺乏全面的跟踪。Donna等[16]认为要合理确定标底和招标控制价。合理确定标底主要有两种方式：首先是根据招标文件及工程量清单造价的咨询单位提供的标底。这种方式的标底对组织机构的工作量有一定的要求，同时标底的科学性很容易受到质疑；其次，按投标人的报价进行平均，并按一定比例进行下浮作为复合标底。这种方式招标人不用编制标底，减轻了一定压力，投标人的报价趋于标底的较多，评标相对简单。但参与投标的人数少时容易形成围标或操纵标底。
