文献综述
(一)课题研究的现状及发展趋势
党的十九大报告提出，要重视创新发展，各大企业需要不断提高创新能力，增强自主科研力量，促进企业的长远发展。税收优惠政策是政府宏观调控经济的一项重要手段，对企业发展创新有很强的激励作用和引导作用，
Bernstein通过采用生产结构分析法的研究发现，政府利用税收优惠政策每增加一美元的支出，就会带来一美元以上的新增创新研发投入。从这一发现就可以看出税收优惠政策对于企业对于创新研发的投入有着很强的推动作用。Clausen（2009）的研究表明，政府的R＆D补贴显著地提高了企业的创新质量，增加了创新研发的产出；之后Czamitzki（2011）又以加拿大的制造企业为样本，充分证明了创新研发税收优惠政策的颁布可以加快公司产业技术的更新换代，对企业创新研发产出具有推动作用。
张信东、贺亚楠和马小美（2014）以被认定为国家级企业技术中心的上市公司数据为样本，结果表明，创新研发投入的税收优惠政策对创新产出具有正面的激励效果。同时，该研究指出长期采用税收减免政策对高新技术企业具有稳定的激励效果。同时，税收优惠政策也存在负面效应。周华伟（2013）指出企业有可能为了获得政府的税收优惠而对项目重新标记，混淆其中的各项支出。随着税收激励政策的出台，企业将其已经发生了将非创新研发支出重新标记变身为创新研发支出，引起企业创新支出的虚假增加，进而侵犯了税收优惠政策对创新产出的促进效果。这样的做法会很容易让一些企业出现逃税漏税的行为，同时还使得在同一行业的企业执行不同的税收优惠政策，这很大程度上的挫败了其他企业进行不断研发创新的积极性。
（二）本课题研究的意义和价值
伴随着国际竞争的日益激烈，提高本国的自主创新能力成为提升核心竞争力的制高点。而政府的税收优惠政策可以降低企业创新的成本和风险，引导和推动企业进一步开展创新活动，提高企业创新能力，在促进企业创新的优惠政策体系中占据重要地位。一般而言从指导具体实践来看，这一体系的研究具有以下意义：
（一）有利于推动政府税收优惠政策的不断完善；
（二）更好地为企业创新研发助力；
（三）对转变经济发展方式、推动“经济新常态”的健康发展具有重要的意义。
