一、课题的研究背景
自1996年对保健食品实施管理起，我国保健食品业就一直存在着市场无序竞争，产品质量情况良莠不齐，过度营销和虚假广告宣传等诸多问题。保健食品注册制度的“逐一审批制度”对于大量人力资源的使用也是种浪费，并且也加大了政府的责任和风险，使一些想要推脱责任的企业有机可乘。而欧美等国实施的备案制，是因为其依托着完善的法治体系和诚信体系，可以实现事后问责和追惩。但是我国目前还不具备如此强的法律体系和监管能力，所以并不具备实行单一备案制的社会条件。
鉴于中国食品产业至今依然未走出消费者对产品质量和产品安全性的信任危机，一个注册与备案制度相并行的保健食品监督管理体系是我国现阶段所迫切需要的，也会帮助建立广大保健食品企业与政府之间的资信体系并实现相关责任的合理分配。对于实现人才的充分利用和进一步发展完善的法制体系和诚信体系有着非常重要的作用。
二、研究方法和主要内容
本文拟通过对于保健食品注册制度与备案制度在可行性、实用性以及具体实施措施等方面的对比研究，从中挑选出适合我国现阶段国情的方法与条款，初步形成一套注册与备案制度双规并行的管理体系。以帮助健全我国保健食品管理制度，规范保健食品行业。主要研究方法是通过阅读相关法规和报刊文献、会议记录等综合评价注册制度与备案制度的相关优缺点，再结合我国实际情况和具体个案分析得出结论。
三、论文课题研究进度安排
2015年3月02日----3月10日 确定选题，查阅文献。
2015年3月10日----3月20日 撰写开题报告。
2015年3月20日----4月1日 进行调查、收集资料、进行分析设计。
2015年4月1日----4月30日 设计系统原型，并提交论文初稿。
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